《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

前言

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

会议概要

全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。它深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿。是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。

《决定》的起草过程

1、充分发扬民主

2、集中全党智慧

3、广泛凝聚共识

一、充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义

二、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信

三、准确把握和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务

四、加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位

一、充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义

《决定》的重大意义

第一、这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务

        党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九大作出制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。

二、这是把新时代改革开放推进向前的根本要求

党的十八大三中全会划时代地开创了全面深化改系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，推动各方面制度更加成熟更加定型。

第三、这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发张稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有点来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。

二、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信

《决定》的显著优势

《决定》从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势

    1、坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；

    2、坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；

    3、坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；

  4、坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；

     5、坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；

     6、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；

     7、坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；

     8、坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；

     9、坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；

    10、坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；

    11、坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；

    12、坚持“一国两制”保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一显著优势；

     13、坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势 。

二、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信

《决定》的显著优势

一、中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴

                                  相融通、有根基、受拥护

第二、中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。

                                        有特色、先进性、能进步

第三、中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果

一是经济快速发展奇迹。

二是社会长期稳定奇迹

三、准确把握和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务

《决定》的总体要求

‍

 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为知道，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度、着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

《决定》的总体目标：

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 

明确《决定》的13个坚持和完善：

一、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

二、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治 。

三、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

四、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

五、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 。

六、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

七、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

八、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全 。

九、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

十、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

十一、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

十二、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

十三、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

四、加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位

第

一、毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度

    中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系，起四梁八柱的是根本制、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。这次全会强调，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全纵览全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。

第二、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。

随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。

第三、严格遵守和执行制度

制度的生命力在于执行。强化制度执行力，加强对制度执行的监督。各级党委和政府以及各级领导要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落实到位，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

结  语

全党全国各族人民要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！